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澳门威尼斯人开户:提振制造业防止北方衰退蔓延 "中部崛起"背后有深意

时间:2019/5/24 17:34:41  作者:  来源:  查看:29  评论:0
内容摘要:  继京津冀、粤港澳、长三角之后,又一个区域战略成了“风口”。占据全国10.7%国土面积,26.6%常住人口的中部六省,如今将要迎来新一轮政策红利。  5月20日至22日,国家主席习近平在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。他就做好中部地区崛起工作提出了八...
  继京津冀、粤港澳、长三角之后,又一个区域战略成了“风口”。占据全国10.7%国土面积,26.6%常住人口的中部六省,如今将要迎来新一轮政策红利。

  5月20日至22日,国家主席习近平在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。他就做好中部地区崛起工作提出了八点意见,包括推动制造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、优化营商环境、积极承接新兴产业布局和转移、扩大高水平开放、坚持绿色发展、做好民生领域重点工作及完善政策措施和工作机制。

  “中部的崛起才能真正代表整个国家的崛起。”中国城市经济学会副会长,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受《华夏时报》记者采访时表示,中部地区不仅人口多,而且资源等各方面条件处在中间位置。如果中部能够实现崛起和发展,可以说全国过半的区域就跨越了发展门槛。因此,中部崛起的趋势持续,对整个全国发展转型迈上新台阶、应对外部挑战来说特别重要。

  强调先进制造业

  中部地区包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省。作为四大区域战略之一,国家为推进“中部崛起”出台了一系列相关政策:2006年国务院发布了《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》,2009年出台了《促进中部地区崛起规划(2009-2015年)》,规划期满后2016年又公布了《关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复》。

  与十年前的“三基地、一枢纽”定位相比,2016年的这份中部崛起规划提出了“一中心、四区”的战略定位,其中“一中心”指的就是要打造全国重要先进制造业中心。而这次,习近平也将推动制造业高质量发展放在八点意见之首,提出要主动融入新一轮科技和产业革命,加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用,推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。

  中部制造业的迅猛发展,来源于东部沿海制造业企业的有序转移。从富士康将工厂搬到了太原、郑州等地,到科大讯飞(28.830, -0.41, -1.40%)布局合肥、武汉,无论是劳动力密集型产业还是高科技“独角兽”,都纷纷向中部地区聚集。2018年,中部地区实际利用外资780亿美元,占全国当年利用外资的58%。而在20年前,外资的最主要流向还是东部沿海地区。

  据国家统计局数据显示,2018年,中部地区经济总量占全国的21.1%。分省份看,江西GDP增速为8.7%,居中部第一;安徽为8.0%,湖南和湖北同为7.8%,河南为7.6%,山西6.7%,6 省GDP增速均超全国平均增速,在“四大板块”中从跟跑者变成了“领头羊”。习近平指出,中部地区的成绩更多体现在经济发展质量和效益上,体现在产业结构优化升级和创新驱动发展上,体现在做实、做强、做优实体经济上。

  防止北方衰退蔓延

  不过,在中部崛起第二份规划出台三年后,此时中部六省再获“大红包”,个中另有深意。

  倪鹏飞向记者指出,中国的区域关系近期发生了一些重要的变化,从东西发展的不平衡转化为南北分化越来越突出。从2018年各省GDP数量来看,广东、江苏和山东位列前三甲。广东国民生产总值9.72万亿元,增速为6.8%;江苏国民生产总值9.25万亿元,增速为6.7%;山东国民生产总值7.64万亿元,增速为6.4%。而从GDP增速来看,增速较快的是西藏、贵州、云南、江西等地区。

  然而北方的省份增速大多有所放缓。东北地区持续位列全国倒数,天津也以3.6%列倒数第一。“在东南地区持续繁荣发展的同时,西南地区的发展也有所加快。但是东北在持续地衰退,西北的形势也非常严峻,同时华北地区的经济增长也出现了放缓,”倪鹏飞表示,总体上来说南北分化在加剧,同时北方衰退的趋势在向南方蔓延和推进。这样一来,为了阻止这一趋势,“保住”中部就显得特别关键和重要。

  与此同时,当前国际经济形势也发生了重要的变化,特别是贸易摩擦,无论是对市场还是信心上都产生了一些影响。为了应对这些挑战,各区域都要有采取新的举措。无论是粤港澳大湾区,还是长三角一体化,近期都利好频传。

  而对于中部六省来说,劳动力资源丰富、成本相对较低一直是优势。同时,一些中心城市的发展基础、文化底蕴、人才资源等条件都较好,无论是从产业基础还是城市体系都有相当的基础。此外,中部地区大部分都处在城市化和工业化的加速期,收入水平也有明显的提高,加上人口众多,产品市场的规模也非常巨大,增长潜能非常大。

  建议“东中一体”上升为国家战略

  “中部崛起的趋势非常明显。”倪鹏飞表示,不仅东部的产业在向中部有序的转移,原来中部向东部流出的人口现在也出现了一定程度的回流。此外,中部的郑州、武汉、长沙、合肥等中心城市增长速度加快,这些城市增长的都特别迅速。可以说,中部崛起既有政府的区域政策加持,更是市场发展和经济发展的规律使然。应该抓住趋势,顺势而为。

  早在2017年中国城市竞争力报告中,他就提出,东部地区和相邻的中部地区构成的区域将出现网络状城市体系,形成“东中一体”。鉴于当前中部崛起战略的推进,倪鹏飞进一步表示,建议“东中一体”上升为国家战略。

  首先来说从理论上来说,经济发展先从中心区开始,再向半边缘区、边缘区域推进。而中心区它是可以是扩大扩展的,现在中国的中心区域,可以由东部向中部扩大,就是中心区域可以扩大的。从现实上来说,东中一体已经就有非常明显的趋势,从产品和服务层面、资金、技术和劳动力等生产要素,价格差距都在明显缩小。

  另外,从产业的一体化来看,产业转移已经非常明显了。它不是把总部或者研发是放在东部,加工和相对低端的环节放在中西部,而是将一个产业的不同的环节全区域的布局。

  因此应该顺势而为,采取相关的措施推进东部和中部一体化。首先,基础设施要进一步加密、联通,才有利于区域内资源要素的自由流动;其次,就是要克服制度的障碍,让这一地区更加市场化,让市场来作为重要的推动力量,促使要素自由地流动。

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